Garzón Visito Villa Grimaldi en Peñalolen: "Chile es un país desigual, donde el rico gana 23 veces más que el más pobre"

 

 

Este sábado culminó el Congreso del Futuro, donde los temas sociales fueron uno de los principales ejes de análisis.
 

La jornada, que comenzó el jueves, ha contado con la participación de diversos actores políticos, como el presidente de la Comisión Desafíos del Futuro, senador Guido Girardi; y el jurista español, Baltasar Garzón, reconocido por impulsar una orden de arresto contra el fallecido general (r) Augusto Pinochet.

Garzón centró su ponencia sobre los desafíos políticos para el real cumplimiento de la carta de los Derechos Humanos.  "Es indispensable el acompañamiento de los derechos y de la ética para garantizar la construcción de un sistema democrático que permita un desarrollo y una base de bienestar permanente", sostuvo.

El abogado destacó la importancia de la incorporación de los conceptos de los DD.HH. en el establecimiento de políticas públicas, incluidas también las ciencias y tecnologías, "la cara y la cruz han sido objeto de debate en estas jornadas, pueden ser instrumentos que vulneren derechos pero también pueden ser instrumentos de ejercicio de derechos dándoles mayores proyección".

También se refirió a la brecha de inequidad. "Chile quedó como el país más desigual de la OCDE donde el sector más rico gana 23 veces más que el más pobre, y esto es una constante universal, y esto puede traducirse de que el desarrollo, de la mano de la tecnología, no está siendo pensando desde los seres humanos", expresó.

Puntualizó que el actual sistema en que se ordena el mundo apunta a mantener la desigualdad y la injusticia. "El sistema político y económico del mundo se basa en la mantención de la injusticia más radical por medio de un sistema económico que potencia un capitalismo autoritario", sentenció.

Al finalizar, el presidente de la Comisión Desafíos del Futuro y organizador del II Encuentro del Futuro, senador Guido Girardi, señaló que "casi no hay fronteras entre futuro y presente. Se puede construir un mundo mejor, la pasión de los seres humanos puede cambiar el mundo".

El parlamentario también se refirió a la crisis de las instituciones con un pensamiento centralizado de arriba hacia abajo. "La contradicción hoy día tiene que ver con la desigualdad, tiene que ver con la pobreza, tiene que ver con la inequidad y eso no está desvinculado de un mundo que está ordenando de un modo que ya no sirve, necesitamos una sociedad más colaborativa", indicó.

Girardi subrayó que se debe entrar en una tercera revolución industrial que tenga una nueva escala de valores, "donde se diluyan las fronteras y el ser humano y la naturaleza sean el eje central. Tiene que existir una ética de respeto a la vida de los seres humanos pero también a la vida en general".

 

Panorama cultural: noticias de ayer

 

por Francisco Olea

 

Se dio a conocer el “Informe Anual 2011, Cultura y Tiempo Libre”. Su propósito es la generación de estadísticas sobre las actividades de agentes participantes en el sector cultural, a través de la integración de las fuentes disponibles, en particular encuestas y registros públicos y privados. Estas estadísticas e indicadores del área cultural describen las dinámicas de los diversos subsectores, también permite realizar comparaciones generales y facilitar el análisis a través del tiempo. A pesar del atraso en un año (justificado), este interesante documento evidencia un panorama significativo para el Chile emergente y sus audiencias.

 

Esta novena versión fue elaborado por el Instituto Nacional de Estadísticas (INE) y el Consejo Nacional de la Cultura y las Artes (CNCA) y se estructuró en cinco dimensiones: Creación, Patrimonio, Recreación, Medios de Comunicación e Indicadores Transversales. Documento del todo valioso para ahondar en la cultura contemporánea, ponerla bajo la lupa una vez más y reinterpretarla, a la luz de estos “nuevos antecedentes”. Veamos algunos indicadores:

• El informe destaca que, el número de asistentes a espectáculos públicos se incremento en un 8,6% en relación al año 2010, esto es, unas 6 millones de funciones en todo Chile. Mientras cerca del 54% de dichos espectadores lo hace pagando entrada.
• En el “Sector Audiovisual”, según los datos proporcionados, se observa que durante 2011 aumentó el número de espectadores de cine en 17,7% con respecto al año anterior (17.320.697 espectadores en el 2011 y 14.714.031 en el 2010). El cine nacional presentó un alza relativa en su participación de 2,3% de espectadores en el 2010 varió a 5,3% en el 2011, con respecto al total de espectadores del país. Asimismo, dentro de ciertas fluctuaciones, se observa una tendencia mayoritaria y creciente de los espectadores por asistir a largometrajes provenientes de los EEUU.
• En las llamadas “Artes Escénicas”, entre el 2010 y el 2011 disminuyó el número de funciones y aumentaron los espectadores. El año 2010 hubo un total de 17.190 funciones de espectáculos de artes escénicas, cifra que el 2011 disminuyó a 16.772.
• Se observa el aumento en las funciones de teatro infantil, en conciertos de música docta, de ópera, circo y recital de poesía. Por otra parte, disminuyen, en cambio, las funciones de teatro público general, ballet, danza moderna o contemporánea, danza regional o folclórica y concierto de música popular.
• Según “Sector Editorial” se indica que, la mayor parte de los libros inscritos en Chile se componen de obras relacionadas con literatura (36,5%) y Educación (14,3%). Otros géneros de frecuencia destacable son derecho (8,1%), ciencias sociales (6.9%), tecnología (5,8%) y artes y recreación (5,7%).
• Según “Producción Fonográfica”, los sellos y los estudios de grabación se mantienen casi sin alteración con respecto a la medición anterior. Se agrega que, en relación a los derechos de “Ejecución de Autor”, los montos aumentaron respecto de 2010, llegando el 2011 a presentar cifras de $11.449.314 de pesos en recaudación, y $7.844.990 de pesos en distribución.
• La cantidad total de bibliotecas pertenecientes a la red de bibliotecas de la Dibam bajó de 458 a 445 entre el 2010 y 2011. En cambio, el número de servicios móviles aumentó de 40 a 44.
• Los Medios de comunicación masiva entregan valiosas señales. En efecto, las cifras sobre “La Radio” señalan que entre 2010 y 2011, el número de señales de radios disminuye de 1.826 a 1.745. Sin embargo, durante el año 2011, el personal que trabajó en radios aumentó de 5.940 en 2010 a 6.380 el 2011. El 60,5% de los trabajadores lo hizo en jornada completa y 39,5% en jornada parcial; 72,4% del total de trabajadores son hombres y 27,6% mujeres. De un total de 5.667.790 horas anuales de transmisión (sumas de las horas transmitidas por cada radio), 51,2% corresponde a horas de música. Le siguen en importancia noticieros e informativos (10%), publicidad (7,7%), religiosos (7,2%) y servicio público (5,5%). Por otro lado, sólo 4,7 % de las horas se destinan a programas de arte y cultura y 4,2% a programas educativos.
• Según datos sobre “Televisión”, en el análisis de la programación nacional de la televisión abierta por género del programa muestra que, la gran mayoría de éstos se asocian a informativos y misceláneos (ambos con 28,2 %), y programas de conversación (17,8%). En relación al origen de la programación se observa que la programación de origen nacional concentra 61,3% de la televisión abierta. Por otra parte, la televisión extranjera de la televisión abierta, tiene un gran porcentaje de programación en el género series y miniseries (44,9%), telenovelas (25%) y películas (18,2%).

Así entonces, estos informes -como otros recientes- permiten navegar en estas torrentosas “aguas abajo” del Chile Líquido. Asimismo, la producción y el consumo cultural forma parte de la trama y los mecanismos por los cuales nuestra sociedad también se moderniza, condicionando en algunas oportunidades la vida de los sujetos y centrándose en sus hábitos y particularidades.

 

Finalmente, estos datos -a ratos inconexos- de “cultura” son parte del emergente escenario, de nuestras divisiones sociales, de los complejos estamentos y la nueva estratificación del consumo, pero también del consumismo y los consumidores.

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Políticas públicas y lo neo gubernamental

por Francisco Olea

 

En el uso del concepto de políticas públicas, existen legítimas diferencias. También, en algunas ocasiones imprecisiones significativas.

 

Eugenio Lahera señaló que en términos estrictos, las políticas públicas son diferentes a otros instrumentos de uso habitual en el sector público, como son las leyes, metas ministeriales, prácticas administrativas y las partidas o glosas presupuestarias.

 

Añadía este autor que, “la política pública corresponde a cursos de acción y flujos de información relacionados con un objeto público definido en forma democrática, los que son desarrollados por el sector público y, frecuentemente, con la participación de la comunidad y el sector privado. Una política pública de calidad incluirá orientaciones o contenidos, instrumentos o mecanismos, definiciones o modificaciones institucionales, y la previsión de sus resultados”. Una consideración importante, es la referida a que no todo lo que hace o desarrolla un gobierno es política pública.

 

En nuestro país, las responsabilidades de la política pública han estado centradas básicamente en el gobierno (predominantemente estatales), cuya dimensión ha ejercido funciones de diseño, financiamiento, recaudación y supervisión de acciones dirigidas desde los ministerios, servicios y agencias gubernamentales.

 

En este contexto y frente a los desafíos del futuro en materia de derechos y desarrollo humano, equidad y crecimiento económico, CEPAL inicio hace años una línea de innovación y corrección de las definiciones gruesas en materia de políticas públicas. Esta postuló que, es necesario concebir la política pública en forma más integrada, de modo que se conjuguen los principios de universalidad, solidaridad y eficiencia en forma acorde, como asimismo superar la visión de centralidad estatal. Recomendaba además que, la política pública debe reunir y expresar el conjunto de objetivos, normas y sistemas por medio del cual la sociedad se compromete a garantizar los derechos sociales, económicos y culturales, crear capacidades y oportunidades para que las personas mejoren sus vidas, cuente con mayor libertad e influyan en las decisiones que las afectan.

 

Complementariamente, otros autores como Manuel Castells indican que, “el mundo empresarial está demostrando una responsabilidad social mucho mayor de lo que la gente piensa, por otra parte, se tiende a considerar a las ONGs como organizaciones Neo-Gubernamentales, en lugar de No-Gubernamentales, porque en muchos casos están directamente o indirectamente subvencionadas por los gobiernos y, en último término representan una forma de descentralización política en lugar de una forma alternativa de democracia”.

 

En el ciclo que se cierra y un escenario que se abre, aprender de las lecciones del año 2012 y de las posibles tendencias del 2013 permitirá –quizás- un nexo entre las significativas esferas público-privado. Lo anterior considerando que, las políticas públicas en el último año, han tenido un diálogo discontinuo y con un déficit evidente de consenso de estos dos universos claves para el desarrollo. Los ejemplos abundan.

 

Finalmente, esta convergencia puede construir cierto sentido de pertenencia para una nueva ciudadanía y una mayor predisposición a estándares y escalas de bienestar. A la vez, promover relaciones más virtuosas entre la participación de la sociedad, la orientación de la economía y las nuevas dinámicas del mercado. Por cierto, un desafío siempre riesgoso.

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Percepción de la Corrupción en 2012

por Francisco Olea

 

Según la Real Academia Española (RAE) corrupción es definida en las organizaciones -especialmente en las públicas- como “la práctica consistente en la utilización de las funciones y medios de aquéllas en provecho, económico o de otra índole, de sus gestores”.
 

Transparencia Internacional (TI) publica desde el año 1995 el “Índice de percepción de la corrupción” cuyo propósito es medir estos niveles en el sector público en un país determinado. Este instrumento es un índice compuesto, que se construye sobre diversas encuestas a expertos y empresas. Se operacionaliza definiendo como corrupción: “el abuso del poder encomendado para beneficio personal”, cuya escala va de “cero” (muy corrupto) a “diez” (ausencia de corrupción).

 

De acuerdo al informe del año 2012, Chile se ubicó en la posición número 20, encabezando a América Latina. En efecto, según resultados se indica que el ranking de transparencia lo encabeza Chile (72 puntos), seguido de Uruguay (72) luego Puerto Rico (63) y Costa Rica (54), Cuba (48), Brasil (43) y Salvador (38).

 

En la tabla más crítica, se localizan Venezuela (19 puntos), Paraguay (25), Honduras (28), Nicaragua (29) y Ecuador (32).

 

Por otra parte, en el “cuadro de honor” a escala global se observa a los mejores evaluados: Dinamarca (90), Finlandia (90), Nueva Zelanda (90), Suecia (88) y Singapur (87). Y en posiciones críticas: Somalia (8 puntos), Corea del Norte (8), Afganistán (8), Sudán (13) y Myanmar (Birmania) (15).

TI señaló que este año, 4 de los 20 países latinoamericanos logran 50 o más puntos sobre un máximo de 100 (corrupción mínima), agrega que si bien este resultado es levemente superior al del informe anterior, sólo un tercio de los 176 países estudiados aprueba este test.

A pesar que muchos de estos rankings aparecen como valores volátiles en un mundo cada vez más egoísta y hedonista, este dato-novedad es siempre una buena noticia.

 

Teniendo en cuenta todo esto, este “barómetro” es una “good news” para Chile ya que diversos análisis han indicado que la corrupción es una grave amenaza para la democracia y el bienestar, ya que afecta y distorsiona los mercados y en algunos casos desalienta la inversión. También puede ser una zona pantanosa para los servicios públicos, como asimismo erosionar más la confianza entre las personas.

 

Este ranking presentado por TI aparece como una ventaja estratégica desde el punto de vista de nuestro desarrollo futuro. Lo anterior es posible ya que, un segmento importante de iniciativas de inversiones se toma no sólo con dimensiones ambientales y sociales, sino también en función de cierto clima asociado a una suerte de “ética en el desempeño”. Agregan los especialistas que es vital la contribución del sector privado en esta esfera de tensiones, riesgos y oportunidades, tan humanas.
 

Finalmente, los recientes “termómetros” sobre diversas “temperaturas” de la vida cotidiana (pobreza, calidad de vida urbana, confianza social, gobierno, felicidad, salud, consumo, drogas y alcohol etcétera) indican que los hombres y sus instituciones deben seguir aprendiendo a caminar sobre arenas movedizas.

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